和考官“待遇”相似



　　3月15日，紹興市委組織部、紹興市人事局在當地媒體刊發公告，稱“紹興市2006年考試錄用公務員面試將于4月1日進行。



為使廣大市民了解、監督市級機關考試錄用公務員面試工作，將邀請部分市民旁聽。”這則公告共吸引到95人報名，最后經現場抽簽，26人入圍。



　　紹興越城區人事局丁澤民科長是此次面試的會務組成員。他介紹說，此次招考共提供130個公務員職位，按照1∶3的比例，共有390名考生參加面試，分到13個試場。這樣，每個考場就有2名市民旁聽。



　　這是紹興市首次在公務員招考面試中引入市民旁聽制。這個特殊的人群，被紹興市人事局有關人士稱作“沉默的考官”。



　　考場主席臺上，7名考官并排坐著。在徐律師的對面，坐著兩名工作人員，1名記分員、1名核分員。8點整，第一位面試考生進入考場。一整天，徐律師在聆聽考生回答問題的同時，也仔細地觀察著每位考官的“行為和表現”。



　　和想像截然不同



　　對公務員招考錄用并不了解的徐律師，以前深信“公務員面試就是走過場”的社會傳言。而此次旁聽下來，徐律師的感覺和以前的想像截然不同：“這是一次很嚴肅正規的面試，沒有交頭接耳，沒有人隨意走動，沒有人中途離開考場，更沒有人拿出手機來。”



　　“和我們以前想像的大不一樣，至少程序很公平、公正。”熟諳法律的徐律師說。



　　在公務員招考面試中引入市民旁聽制，紹興并非第一個吃螃蟹者。今年4月1日和2日，同樣也是杭州市招考公務員面試的日子。和紹興類似，與2023名考生一起進入考場的還有18名特邀監督員，這其中包括了6名人大代表和政協委員。按照有關主管部門的表述，他們的任務就是給面試官們“打分”，監督其是否公平、公正。嘉興等地也嘗試了類似的做法。



　　毋庸置疑，在公務員招考過程中，面試無疑是最容易產生問題、最為人詬病的環節。旁聽下來的效果顯然是明顯的。紹興越城區人事局局長葉國昌很有感慨：“邀請市民代表旁聽，目的在于使面試過程透明化，這個目的顯然達到了。”



　　沉默的意義



　　越來越多的地區開始在公務員面試中引入旁聽制。浙江省人事廳有關負責人接受記者采訪時表示，這種做法很好，有進一步探索、完善甚至推廣的價值。但是也有人質疑：對于旁聽者來說，不能提問，不參與打分，僅僅是靜靜地旁聽，到底有多大意義？



　　對公務員制度有深入研究的上海市政治學會副會長、華東師范大學教授吳志華指出：“無論中外，公開、平等、競爭、擇優是公務員選拔的基本理念。而透明化，又是公平的先決條件”。吳志華表示，這一制度設計顯然還具有創新性。



　　浙江省社科院經濟社會發展研究中心副主任、社會學所副所長楊建華研究員則認為，旁聽的意義超出了“增強公務員面試透明度，擴大群眾知情權”的層面。一方面，可以讓普通市民了解人才的選拔過程，讓群眾知曉公務員選拔的程序，反過來又可以促進人事部門對選拔環節更加嚴密，規范化的改善。



　　但是在吳志華看來，作為一種制度設計的旁聽制顯然需要進一步完善。譬如，即使是旁聽者，他也會有自己的判斷，萬一他覺得素質很高的考生落選了，他該怎么辦？從管理學上說，參與者的興趣往往取決于他參與的效率，如果一點點發言權都沒有，這種參與最終很可能會流于形式。

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