南方日報訊 國務院總理溫家寶近日主持召開國務院常務會議,審議并原則通過《關于義務教育學校實施績效工資的指導意見》(簡稱“《意見》”),決定從2009年1月1日起,在全國義務教育學校實施績效工資,確保義務教育教師平均工資水平不低于當地公務員平均工資水平,同時對義務教育學校離退休人員發放生活補貼。

記者從廣東省教育廳了解到,在我國第24個教師節,即今年的9月10日,廣東給全省80多萬名中小學教師送去最實在的禮物———《廣東省解決中小學教師工資福利待遇工作方案》,以“紅頭文件”的方式明確,廣東明年起全面啟動中小學教師工資福利待遇“兩相當”工作,即縣域內中小學教師平均工資水平與當地公務員平均工資水平大體相當,縣域內農村中小學教師平均工資水平與城鎮中小學教師平均工資水平大體相當。

據悉,落實中小學教師工資福利待遇“兩相當”工作所需的資金,經濟欠發達地區縣(市、區)以地方籌措為主,省財政從2009年起安排補助和獎勵資金,根據各地人均財力狀況、教師人數、上年度“兩相當”工作成效等因素,經綜合考核,分檔給予適當補助和獎勵；地級以上市本級和經濟發達地區縣(市、區)落實“兩相當”工作所需資金自行解決。

而就國務院常務會議上通過的《意見》中“對義務教育學校離退休人員發放生活補貼”一事,省教育廳有關人士表示目前正在研究之中,具體的決定及解決辦法還要經過一系列的調查。

為你解疑：為什么是大體相當?

縣域內中小學教師平均工資水平與當地公務員平均工資水平大體相當,縣域內農村中小學教師平均工資水平與城鎮中小學教師平均工資水平大體相當。其中所謂“大體相當”,是指前者是后者的95%—105%。有不少人不解:為什么還可以有5%的差距,是不是與有關規定不符?

對此,廣東省教育廳負責人解釋說,設定這樣一個彈性空間,是比較實事求是的做法。因為公務員的工資系列跟教師的不太一樣,如果一刀切,實際操作、考核難度就會比較大。

“‘平均工資水平’的提法是一個概念,但目前還只有籠統的提法,并沒有明確‘工資’的具體統計口徑與范圍,所以在一些地方,有的‘鉆空子’,比如將‘工資水平’等同于‘基本工資水平’,這樣教師的基本工資即使與公務員持平,但收入大頭的津貼卻少很多,收入仍然存在較大差距。”因此,他建議,還要明確“平均工資水平”的統計口徑,同時完善中小學教師工資縣長負責制,落實教師和班主任的津補貼、醫療、住房等福利待遇。

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教師公務員月入相差1164元

據悉,全省公辦中小學教師和公務員月均工資水平分別為2608元和3772元,相差1164元。112個縣(不含東莞、中山兩市)中,教師平均工資水平比公務員低的縣有86個,占70.5%；月均工資水平差距在500元以上的縣有49個,占40.1%。

同時,還有部分地區沒有依法依規落實教師的醫療和住房保障,其中經濟欠發達地區為教師購買醫療保險的縣僅占總數的60%,購買住房公積金的縣不到50%。未參加醫療保險的教師每月可報銷的醫療費定額很低,有的甚至還不如參加農村合作醫療保險的農民。

兩類地區經費分別對待

據介紹,廣東將按照分級管理、分步實施、褒獎先進的原則,明年全面啟動實施縣域內中小學教師平均工資水平和當地公務員平均工資水平大體相當、農村中小學教師平均工資與城鎮中小學教師平均工資水平大體相當的工作(前者為后者的95%—105%的可看成是大體相當),切實維護教師的合法權益。

對實施中小學教師工資福利待遇“兩相當”所需經費,按兩類地區分別對待:經濟發達地區自行解決；經濟欠發達地區由省財政根據當地人均財力狀況、教師人數等因素綜合考慮分檔給予適當補助。其中,對未實現“兩相當”的縣(市、區),省財政將根據各地實際按所需資金的80%、50%、30%三個不同比例分別給予補助；對已實現“兩相當”的縣(市、區),省財政采取“以獎代補”方式按80%、50%、30%三個檔次分別給予獎勵。

同時,省里還將建立統計評價制度,每年將組織對各地中小學教師工資福利待遇“兩相當”工作進行綜合考核,并根據考核結果給予一定獎勵。對近年來通過自身努力已解決好中小學工資福利待遇的縣,省財政也將給予獎勵。

醫保和公積金依法落實

據了解,廣東還將建立教師工資福利保障長效機制。除了確保教師的平均工資水平與當地公務員的平均工資水平同步增長外,還依法依規落實教師的醫療保障和住房公積金,切實改善教師的工作和生活條件。

此外,廣東將設立市、縣兩級教育財政專戶。逐步完善財政轉移支付制度,建立和完善縣級財政教師工資經費保障機制。省財政要單列教育經費的轉移支付,按核定的教師編制數下撥教師工資。省財政轉移支付的教育經費和各市、縣安排的教育經費,都要進入教育財政專戶,實行封閉運行,確保專款專用。

落實不力追究主要領導責任

根據有關規定,從2009年起,廣東各縣(市、區)要在每季度結束后10天內,向各地級以上市上報上季度落實“兩相當”的情況,由各地級以上市匯總后報省教育廳。而省教育廳會同省財政廳、人事廳、勞動保障廳于每年年初對各地上年度落實“兩相當”情況進行綜合考核,考核結果作為省財政安排當年“兩相當”補助和獎勵資金的依據。

另外,省政府也會以新聞發布會等形式定期通報各地實現“兩相當”的情況,對落實“兩相當”的縣(市、區),予以通報表揚；對未能按省統一部署落實“兩相當”的縣(市、區),予以通報批評,情節嚴重的,除扣減轉移支付資金或稅收返還資金外,還將追究市、縣級政府主要領導責任。

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