近日，全國(guó)的省會(huì)城市和計(jì)劃單列市都在部署檢查市直機(jī)關(guān)津貼補(bǔ)貼發(fā)放情況。各市依據(jù)《關(guān)于省會(huì)城市、計(jì)劃單列市市直機(jī)關(guān)規(guī)范津補(bǔ)貼檢查的通報(bào)》中紀(jì)發(fā)(2011)13號(hào)文統(tǒng)一部署，該文件由中紀(jì)委、監(jiān)察部、組織部、財(cái)政部、人力資源與社會(huì)保障部和審計(jì)署六部委共同簽發(fā)。(《濟(jì)南日?qǐng)?bào)》6月26日)

事情不妨從頭說(shuō)起。2006年7月，我國(guó)實(shí)行新的公務(wù)員工資制度，同時(shí)開(kāi)始對(duì)中央機(jī)關(guān)、各省市津貼補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)行清理規(guī)范，計(jì)劃用3年時(shí)間，將地區(qū)差控制在合理范圍，并通過(guò)行政手段“削峰填谷”，使同級(jí)政府不同部門之間的津貼補(bǔ)貼水平大體相當(dāng)。但事實(shí)上，“陽(yáng)光工資”改革進(jìn)行5年后，全國(guó)不同地區(qū)和不同部門之間薪酬水平仍然相差巨大。很顯然，這其中“陽(yáng)光工資”遭遇了“暗箱津貼”。

為什么會(huì)這樣？因?yàn)椤瓣?yáng)光工資”制度施行后，一些省市的政府部門至今仍未進(jìn)行津貼補(bǔ)貼規(guī)范改革，而已經(jīng)改革的一些部門通過(guò)各種手段彌補(bǔ)改革減少的收入。這些手段中，最為明顯的就數(shù)濫發(fā)各類津貼補(bǔ)貼——曾有學(xué)者粗略統(tǒng)計(jì)，各地擅自發(fā)放的津貼補(bǔ)貼名目達(dá)到300多項(xiàng)。而在中紀(jì)委等部門去年對(duì)武漢市的檢查中，發(fā)現(xiàn)有的市直機(jī)關(guān)各種津貼補(bǔ)貼竟然有13項(xiàng)，征管考核獎(jiǎng)、組織收入獎(jiǎng)、社保考核獎(jiǎng)等等。

津貼是薪酬的組成部分，在一些地方甚至是大于工資的最主要部分。那么，倘若津貼不透明，“陽(yáng)光工資”也就失去了應(yīng)有之義。不對(duì)各類津貼進(jìn)行規(guī)范，不同地區(qū)、不同系統(tǒng)、不同部門公務(wù)員之間的工資差別，就無(wú)法做到基本公平、相對(duì)合理、大體相當(dāng)。而由此造成的惡劣后果，必然就是津貼補(bǔ)貼巧立名目的現(xiàn)象越來(lái)越多，薪酬發(fā)放越來(lái)越呈現(xiàn)無(wú)序狀態(tài)，“窮”的部門越來(lái)越“窮”，“富”的部門越來(lái)越“富”，公平公正公開(kāi)越來(lái)越遠(yuǎn)離正常軌道。

更重要的是，高津貼的部門，拿什么來(lái)支撐月復(fù)一月、年復(fù)一年的高額開(kāi)支呢？毫無(wú)疑問(wèn)，他們不事生產(chǎn)、不做經(jīng)營(yíng)、不直接創(chuàng)造財(cái)富，那么，金錢只能是從手中的權(quán)力而來(lái)。去年，中紀(jì)委等六部門曾對(duì)多個(gè)城市的多個(gè)部門進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)地稅、衛(wèi)生、房管等有征收權(quán)和罰沒(méi)權(quán)的部門，通過(guò)預(yù)算外收入、小金庫(kù)作為津貼補(bǔ)貼來(lái)源，違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼最為多見(jiàn)。這個(gè)現(xiàn)象足以引人發(fā)問(wèn)——權(quán)力憑什么為高津貼開(kāi)路？高津貼的需求又會(huì)不會(huì)把權(quán)力帶往“執(zhí)罰經(jīng)濟(jì)”、私設(shè)小金庫(kù)等亂作為之中？

有“暗箱津貼”，就沒(méi)有“陽(yáng)光工資”；要“陽(yáng)光工資”，就必須嚴(yán)拒“暗箱津貼”。如今，中紀(jì)委等部門對(duì)津貼補(bǔ)貼發(fā)放情況進(jìn)行調(diào)查，當(dāng)然是適宜之舉。不過(guò)從各單位濫發(fā)津貼補(bǔ)貼的情況看，最值得警惕的地方，還不是相關(guān)單位濫發(fā)津貼補(bǔ)貼這個(gè)表象，而是深層的權(quán)力運(yùn)作問(wèn)題。換言之，怎么發(fā)錢當(dāng)然要查，但他們的錢是怎么來(lái)的、權(quán)力是怎么用的，更該查個(gè)透徹。只有規(guī)范權(quán)力的使用、杜絕錢財(cái)?shù)乃綌浚攀钦嬲母壮樾街e。職場(chǎng)貼士：當(dāng)面陳述不同意見(jiàn)。“當(dāng)面不說(shuō)，背后亂說(shuō)；開(kāi)會(huì)不說(shuō)，會(huì)后亂說(shuō)。”這種人歷來(lái)為領(lǐng)導(dǎo)所深惡痛絕。背后談?wù)撆c領(lǐng)導(dǎo)的分歧，不僅無(wú)助于問(wèn)題的解決，反而讓領(lǐng)導(dǎo)覺(jué)得你是兩面三刀的人。