華東政法學(xué)院勞動(dòng)法教授、博士生導(dǎo)師董保華在北京大學(xué)召開的勞動(dòng)法學(xué)界“未名論壇”上提醒說(shuō)，不要把《勞動(dòng)合同法》搞成一部貴族法、觀賞法，而應(yīng)考慮到勞動(dòng)者的分層情況，將重點(diǎn)放在調(diào)整勞動(dòng)法適用范圍上，搞“雪中送炭”，別搞“錦上添花”，切實(shí)保護(hù)底層的勞動(dòng)者。

　　法律具有普適性、實(shí)用性、工具性等特點(diǎn)，不管哪部法律，都不應(yīng)也不能成為“觀賞法”，勞動(dòng)法當(dāng)然不例外?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法（草案）》自３月２０日向社會(huì)公布征求意見(jiàn)以來(lái)，引起強(qiáng)烈反響，短短十幾天內(nèi)，全國(guó)人大常委會(huì)法工委收到各地人民群眾意見(jiàn)３．７５萬(wàn)條，這種開門立法、民主立法和科學(xué)立法的態(tài)度，足以證明立法機(jī)關(guān)對(duì)民意的尊重。

　　然而避免法律成為“花瓶”，僅靠技術(shù)層面的操作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。《勞動(dòng)合同法》是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的一部重要法律，關(guān)系到廣大職工群眾的切身利益，如果不真正把“向勞動(dòng)者傾斜、向弱勢(shì)者傾斜”的法治精神落到實(shí)處，有些條款盡管“看起來(lái)很美”，在現(xiàn)實(shí)中卻毫無(wú)用處，甚至還有消極作用。如前不久國(guó)家勞動(dòng)與社會(huì)保障部法制司副司長(zhǎng)芮立新做客人民網(wǎng)，在解讀《勞動(dòng)合同法（草案）》時(shí)稱，企業(yè)裁員５０人以下可以單方面進(jìn)行，而不需報(bào)工會(huì)說(shuō)明。馬上就有人表示出自己的擔(dān)心——四川省總工會(huì)法律部副部長(zhǎng)雷運(yùn)龍不無(wú)憂慮地說(shuō)，如此規(guī)定，很容易讓某些用人單位鉆法律空子，它想裁減職工，完全可以今天先裁４９個(gè)、明天再裁４８?jìng)€(gè)，完全用不著向職工說(shuō)明原因。

　　認(rèn)真透視這部好評(píng)如潮的法律草案，類似的“空子”還有不少。如現(xiàn)實(shí)生活中勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，２００５年全國(guó)人大常委會(huì)在檢查中發(fā)現(xiàn)，中小型非公有制企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率不到２０％，一些用人單位為規(guī)避法定義務(wù)，不愿與勞動(dòng)者簽訂長(zhǎng)期勞動(dòng)合同，大部分合同期限在１年以內(nèi)，然而草案中對(duì)不平等勞動(dòng)合同、乃至企業(yè)不簽訂勞動(dòng)合同的行為，沒(méi)有明確如何處罰，處罰的內(nèi)容沒(méi)有，處罰的標(biāo)準(zhǔn)也沒(méi)有，制約力量太軟；再如草案規(guī)定，企業(yè)拖欠工資只需在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)足就行，逾期不補(bǔ)才罰以１００％以下的賠償金，這樣的處罰則太輕，對(duì)惡意欠薪單位構(gòu)不成震懾；還有杜絕就業(yè)岐視、嚴(yán)禁強(qiáng)迫勞動(dòng)者加班加點(diǎn)變相違反最低工資規(guī)定、企業(yè)如實(shí)為職工繳納社保等內(nèi)容，在草案中根本沒(méi)有提及，使“貌似威嚴(yán)”的法律難以產(chǎn)生“真正威嚴(yán)”……

　　好在這部法律草案還處于充分醞釀階段，全國(guó)人大常委會(huì)法工委已收到３．７５萬(wàn)條修改意見(jiàn)，職工群眾參與立法的熱情正在高漲，意見(jiàn)建議還在以每日上千條的速度匯集。筆者以為，有了這么多人踴躍挑刺，立法機(jī)關(guān)再以求真務(wù)實(shí)的精神廣泛吸納民智，千錘百煉出的法律，定能最大限度地堵死“空子”或“漏洞”，使《勞動(dòng)合同法》成為廣大勞動(dòng)者的護(hù)身符。

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