勞動者的工作年限是一個重要的法律事實,對于勞動者享受養(yǎng)老保險的待遇、退休、病退等起直接作用,與勞動者的切身利益息息相關(guān)。在過去日常組織程序認定上,由于用人單位與職工之間處于不平等的地位,因此常發(fā)生由工作年限引起的爭議糾紛。隨著我國以法治國步伐的加快,原來由國家政策調(diào)整的計算勞動者工作年限問題,逐步轉(zhuǎn)入依靠法律、法規(guī)進行調(diào)整的軌道。筆者就因勞動者工作年限引發(fā)的勞動爭議案件的有關(guān)幾個法律問題,談?wù)剛€人的看法。

    關(guān)于案件管轄和適用法律。在司法實踐中,關(guān)于對計算勞動者工作年限引發(fā)的爭議糾紛的認識,存在較大的分歧。有的意見認為此類爭議案件,應(yīng)適用20年前即1982年施行的中組部、原勞動人事部的規(guī)范性文件,由單位的組織部門來處理。另一種意見則認為,關(guān)于勞動者工作年限引發(fā)的爭議案件,在新的法律、法規(guī)、司法解釋沒有出臺前,應(yīng)依照中組部、原勞動人事部的有關(guān)規(guī)范性文件,由用人單位的組織部門來處理。但在新的法律、法規(guī)、司法解釋出臺后,如果職工不服用人單位的計算決定,而且用人單位的計算決定確實存在錯誤,損害了職工的經(jīng)濟補償金、合同簽訂等權(quán)益,職工為了維護自己的合法權(quán)益,有權(quán)依法向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁和向人民法院提起民事訴訟。筆者認為,工作年限的長短直接影響到勞動者的養(yǎng)老保險、工資待遇、福利待遇等權(quán)益,如果由于計算勞動者工作年限不準確損害了勞動者的以上合法權(quán)益而發(fā)生的爭議的實質(zhì),就是關(guān)于勞動者的工資、保險、福利等的勞動爭議糾紛,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,應(yīng)屬于勞動爭議仲裁委員會和人民法院管轄范圍。

   至于適用法律,依據(jù)上位法、新規(guī)定優(yōu)于下位法、舊規(guī)定的適用法律原則,1982年施行的中組部、原勞動人事部的規(guī)范性文件屬于舊規(guī)定、下位法,而我國《勞動法》、《企業(yè)勞動爭議處理條例》和最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》等法律、法規(guī)則屬于新規(guī)定、上位法。故勞動爭議仲裁委員會和人民法院應(yīng)當依照上位法、新規(guī)定來審理關(guān)于計算勞動者工作年限引發(fā)的勞動爭議案件。
關(guān)于舉證責任。在用人單位與勞動者之間的勞動法律關(guān)系中,用人單位掌握著對勞動者的人事管理權(quán)和獎懲權(quán),勞動者是弱者、被管理者,因此,在勞動者不服用人單位決定而產(chǎn)生的勞動爭議案件中,應(yīng)當向有利于勞動者的方向傾斜,實行舉證責任倒置,由居于優(yōu)勢地位的用人單位就其實施的管理控制行為的合法性、合理性負舉證責任。最高人民法院自2001年4月30日起施行的《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》,及自2002年4月1日起施行的《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》中明確規(guī)定:“在勞動爭議案件中,因用人單位作出……計算勞動者工作年限等決定而發(fā)生勞動爭議的,由用人單位負舉證責任。”

　　關(guān)于主體范圍認定。司法實踐中,對由計算工作年限引發(fā)的勞動爭議案件主體范圍的認定,也存在分歧。關(guān)于勞動爭議案件中的主體,《勞動法》第2條規(guī)定:“在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織和與之形成勞動關(guān)系的勞動者,適用本法。”《企業(yè)勞動爭議處理條例》第3條規(guī)定:“企業(yè)與職工為勞動爭議案件的當事人。”;原勞動部《關(guān)于<中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例>若干問題解釋》第6條:“《條例》第二條和第三條中‘職工’的含義是什么?答:‘職工’是指按照國家和地方法律、法規(guī)的規(guī)定,依法與企業(yè)確立勞動關(guān)系的勞動者,包括企業(yè)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工人以及外籍員工等全體人員。”因此,企業(yè)中的職工,不論是干部還是工人,也不論是否與企業(yè)訂立了書面勞動合同,只要形成勞動關(guān)系,就完全具備了因工作年限引發(fā)的勞動爭議案件中的主體資格

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