事業(yè)單位分配制度改革既重要又緊迫，同時(shí)對(duì)改革的難度也要有足夠的認(rèn)識(shí)。為此，南京市在事業(yè)單位分配制度改革過(guò)程中，以“推進(jìn)改革，促進(jìn)發(fā)展”為基本指導(dǎo)思想，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，在改革的政策和機(jī)制安排上，努力做到精心籌劃、精心設(shè)計(jì)，在改革的推進(jìn)和運(yùn)作上，努力做到既積極又穩(wěn)妥，同時(shí)，還要切實(shí)做好相關(guān)的組織、溝通、協(xié)調(diào)等工作，力爭(zhēng)使改革能夠達(dá)到預(yù)期目的和效果。

　　2002年，南京市出臺(tái)了《南京市事業(yè)單位分配制度改革指導(dǎo)意見(jiàn)》，在全市“推行事業(yè)單位工資總額分類管理，實(shí)行事業(yè)單位內(nèi)部分配形式多元化”，把政府對(duì)事業(yè)單位分配制度改革的態(tài)度、思路、原則及其相關(guān)的政策、程序和要求，通過(guò)規(guī)范性文件反映出來(lái)。經(jīng)一年多的試點(diǎn)，取得了預(yù)期的效果。

　　南京市人事部門(mén)于2004年初會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)出臺(tái)了《南京市市屬事業(yè)單位年度工資總額核定辦法》，進(jìn)一步明確了事業(yè)單位年度工資總額在“分類管理、分級(jí)調(diào)控”的基礎(chǔ)上，要實(shí)行“以績(jī)效為基礎(chǔ)，以考核為依據(jù)”的動(dòng)態(tài)核定辦法，將事業(yè)單位的工資總額與其實(shí)際運(yùn)營(yíng)績(jī)效緊密結(jié)合，與此前實(shí)行的“工包、工掛”辦法相比，新辦法在理念上、機(jī)制上、范圍上、方式上、手段上、力度上都有很大的創(chuàng)新和提升。

　　在工資總額管理的實(shí)際運(yùn)作中，市人事局主要抓二個(gè)基本內(nèi)容：一是工資總額的日常計(jì)劃管理；二是工資總額的年度核定?！叭粘Ｓ?jì)劃管理”是工資總額管理的預(yù)控環(huán)節(jié)，屬于常規(guī)性工作。規(guī)范要求是，政府人事部門(mén)每半年下達(dá)一次，主管部門(mén)每季度下達(dá)一次?！澳甓群硕ā笔枪べY總額管理的實(shí)控環(huán)節(jié)，屬于對(duì)全年工資總額一次性結(jié)算的確認(rèn)，規(guī)范要求是，每年年底至次年初進(jìn)行核準(zhǔn)。其中，工資總額的年度核定是工資總額管理的關(guān)鍵。

　　為使工資總額管理和年終核定有據(jù)可依，主管部門(mén)與所屬事業(yè)單位，于每年初要根據(jù)市統(tǒng)一要求的“綜合目標(biāo)（責(zé)任）績(jī)效考核基本項(xiàng)目”制訂出全年的“綜合目標(biāo)責(zé)任書(shū)”。“綜合目標(biāo)責(zé)任書(shū)”中的項(xiàng)目可分為三類：一是市委、市政府確定的目標(biāo)、責(zé)任及項(xiàng)目與指標(biāo)；二是有關(guān)主管部門(mén)確定的目標(biāo)、責(zé)任及項(xiàng)目與指標(biāo)；三是單位自身日常運(yùn)營(yíng)與發(fā)展所需要的目標(biāo)、責(zé)任及項(xiàng)目與指標(biāo)?！熬C合目標(biāo)責(zé)任書(shū)”中的項(xiàng)目與指標(biāo)可由事業(yè)單位先提出建議值，經(jīng)主管部門(mén)確認(rèn)后，作為年終考核和核定工資總額的依據(jù)。主管部門(mén)在確認(rèn)事業(yè)單位提交的“綜合目標(biāo)責(zé)任書(shū)”時(shí)，對(duì)與其“綜合目標(biāo)責(zé)任書(shū)”相對(duì)應(yīng)的工資總額基數(shù)也要同時(shí)核定。對(duì)不宜制訂“綜合目標(biāo)責(zé)任書(shū)”，或適宜制訂“綜合目標(biāo)責(zé)任書(shū)”而不制訂的事業(yè)單位，年度工資總額仍按政策性工資標(biāo)準(zhǔn)予以核定。

　　年終核定工資總額時(shí)，對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)的事業(yè)單位，年度工資總額按核定的基數(shù)兌現(xiàn)；超額完成或未完成的，視考核情況給予適當(dāng)增長(zhǎng)或降減。對(duì)依靠財(cái)政性經(jīng)費(fèi)或國(guó)家特殊政策取得超（高）額利潤(rùn)的壟斷型事業(yè)單位，年度工資總額增長(zhǎng)幅度要進(jìn)行調(diào)控；對(duì)效益較好且工資總額增長(zhǎng)幅度過(guò)大的事業(yè)單位，工資總額增長(zhǎng)幅度也應(yīng)予適度調(diào)節(jié)（可實(shí)行分段計(jì)提辦法）；對(duì)未實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的事業(yè)單位，原則上不能提取新增效益工資；對(duì)效益不好的事業(yè)單位，其職工工資不能低于政府規(guī)定的企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　從2004年起，政府主管部門(mén)于每年底至次年初，對(duì)所屬事業(yè)單位（已實(shí)行工資統(tǒng)發(fā)的除外）的年度工資總額進(jìn)行核定，核定時(shí)事業(yè)單位須提供四個(gè)基本材料作為依據(jù)：一是基本情況與當(dāng)年績(jī)效的書(shū)面報(bào)告；二是綜合目標(biāo)（責(zé)任）書(shū)；三是財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；四是內(nèi)部分配方案。如果缺少上述四個(gè)基本材料，就難以按分配制度改革的政策和新辦法核定工資總額，只能是按政策性工資標(biāo)準(zhǔn)核定。核定后的事業(yè)單位年度工資總額，不僅是政府人事部門(mén)進(jìn)行收入分配管理，財(cái)政部門(mén)進(jìn)行預(yù)算管理，稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行稅收管理的憑據(jù)。同時(shí)，也是銀行、審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)開(kāi)展相關(guān)工作的依據(jù)。

職場(chǎng)貼士：讓人覺(jué)得你很聰明最好的辦法就是知道什么時(shí)候該閉嘴，什么時(shí)候開(kāi)口。參與討論當(dāng)然是個(gè)好事，但如果你總是在說(shuō)些過(guò)時(shí)、被提過(guò)的東西或者一些不著邊的東西時(shí)，那你就應(yīng)該什么都不說(shuō)，立即閉嘴。你應(yīng)該時(shí)刻讓所有人看上去象是在分析別人說(shuō)的話。無(wú)論何時(shí)，都不要對(duì)別人大聲說(shuō)話，保持一定的風(fēng)度對(duì)你沒(méi)有壞處的。