中國人民大學法學院教授林嘉表示，在《勞動合同法》的基礎(chǔ)上，我國應(yīng)及時制定《勞動爭議處理法》，“勞動爭議處理機制是勞動者權(quán)利救濟的最后途徑。應(yīng)當通過制定《勞動爭議處理法》，重構(gòu)公正、高效的勞動爭議處理機制“。

    “勞動仲裁”≠“前置程序”

    林嘉認為，勞動爭議應(yīng)改變現(xiàn)行的“一裁二審”機制，應(yīng)針對不同的爭議利益訴求，適用不同的程序，可在各級法院設(shè)立專門的勞動法庭，適用專門的程序，處理不同的勞動爭議案件。目前，“勞動仲裁”是解決勞動糾紛的必經(jīng)途徑，林嘉認為，勞動仲裁不一定都作為訴訟的前置程序，對于某些類型的勞動爭議，仲裁也可以作出終局裁決。

    林嘉說，現(xiàn)有“誰主張、誰舉證”舉證規(guī)則對勞動者不利，大多證據(jù)都掌握在用人單位手里。

    “安全監(jiān)察”三方管理

    基于目前安全事故頻發(fā)現(xiàn)狀，林嘉認為，“勞動安全監(jiān)察”應(yīng)建立職業(yè)、安全、衛(wèi)生三方管理機制。

    “我國的勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察獨立于勞動監(jiān)察，由安全生產(chǎn)部門和衛(wèi)生部門負責。”林嘉建議，借鑒國外經(jīng)驗，在企業(yè)內(nèi)部建立勞動、安全、衛(wèi)生聯(lián)合委員會或設(shè)置由工會任命的安全代表，保證工會在安全監(jiān)察工作中主動參與的權(quán)利，將國家監(jiān)察、企業(yè)負責與工會監(jiān)督結(jié)合起來，形成完善的監(jiān)督體系。

    勞動立法應(yīng)與國際“銜接”

    據(jù)林嘉介紹，目前，國際勞工標準對各國勞動立法具有重要影響。許多跨國公司通過制定行業(yè)守則，推選國際勞工標準。以最為典型SA8000企業(yè)社會責任標準為例，該標準實質(zhì)是發(fā)達國家將國際勞工標準與國際貿(mào)易掛鉤的產(chǎn)物。一些跨國公司將SA8000與訂單聯(lián)系起來，不符合標準即取消訂單。

    林嘉表示，“SA8000”現(xiàn)象勢必對我國出國加工企業(yè)有很大影響。作為外貿(mào)出口大國，我國應(yīng)主動應(yīng)對，在勞動立法中，注意與國際勞工標準相銜接。

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