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2007年3月25日,全國人大常委會辦公廳全文公布《就業(yè)促進(jìn)法(草案)》,向社會各界廣泛征求意見。以下是部分公眾對草案的意見摘錄:
“草案對就業(yè)歧視規(guī)定過于簡單和分散,建議就公平就業(yè)設(shè)立專章,并作以下規(guī)定:首先界定就業(yè)歧視;其次規(guī)定用人單位招用人員時,除法律規(guī)定外,不得以民族、種族、性別、宗教信仰、社會身份、地域、年齡、身體殘疾、婚育狀況、乙肝病原攜帶等為由拒絕錄用或者提高錄用標(biāo)準(zhǔn);第三規(guī)定各級政府要制定相應(yīng)的政策措施,完善職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)安全與衛(wèi)生、消除歧視,創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境;第四規(guī)定用人單位、職業(yè)中介機構(gòu)、傳媒發(fā)布招聘信息,不得有歧視的內(nèi)容;第五規(guī)定有關(guān)部門成立相應(yīng)機構(gòu),解決、受理就業(yè)中的歧視問題?!?/P>
“草案應(yīng)規(guī)定,在招聘簡章中有明顯歧視條款或在招聘過程中暗含歧視條款的單位,人事部門應(yīng)要求其重新上報招考計劃,勞動保障部門應(yīng)對該單位進(jìn)行處罰,對單位負(fù)責(zé)人處以罰款。被拒求職者能提供有效證據(jù)的可要求經(jīng)濟(jì)賠償?!?/P>
“草案關(guān)于勞動者就業(yè)不受歧視的規(guī)定不夠具體也不夠詳細(xì),尚需進(jìn)一步修改。建議草案增加規(guī)定更多禁止就業(yè)歧視的情形,如:學(xué)歷、乙肝歧視、婚姻狀況、血型、社會(工作)經(jīng)歷、民族、家庭背景、姓名、長相、黨派、戶籍、戶口性質(zhì)、出生地、婚姻狀況、性取向、心理測試結(jié)果等。”
“實踐中對乙肝病毒攜帶者的就業(yè)歧視非常嚴(yán)重,建議草案作以下規(guī)定:規(guī)范體檢標(biāo)準(zhǔn),不得以任何借口檢查用人單位錄用崗位與勞動者身體要求無關(guān)的項目;乙肝表面抗原狀況應(yīng)作為個人隱私得到保護(hù),無論在入職體檢還是福利體檢中均不得強行進(jìn)行乙肝表面抗原檢查;不得以乙肝病毒攜帶者為由,拒絕勞動者的正常就業(yè);在政策支持部分增加一條,國家提倡和推行全民普及乙肝疫苗的接種,在招工入學(xué)入托中實施查驗有否全程接種乙肝疫苗的紀(jì)錄或證明,凡沒有者應(yīng)自費補種。”
“就業(yè)促進(jìn)法要注意保護(hù)女性的就業(yè)權(quán)利,因為女性在就業(yè)中普遍受到性別歧視。政府必須強行規(guī)定用人單位不得因為性別問題拒絕女性在條件完全相同的情況下就業(yè)。用人單位不得以女性要懷孕、哺乳和照料孩子為由拒絕接受女性的就業(yè)請求?!?/P>
“草案第六十三條規(guī)定公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位的人員錄用依照現(xiàn)行的行政規(guī)章執(zhí)行,這也就是說公務(wù)員招考可以游離于法律之外。目前很多政府機關(guān)招聘工作人員往往有戶籍、年齡等要求,而這些要求與工作沒有很大的關(guān)系,這實際上也構(gòu)成了就業(yè)歧視。建議草案明確規(guī)定政府機關(guān)應(yīng)在促進(jìn)公平就業(yè)、消除就業(yè)歧視方面做出表率?!?/P>
“草案在法律責(zé)任一章中只字未提就業(yè)歧視的法律責(zé)任,這會使就業(yè)歧視肆無忌憚,也給執(zhí)法帶來困難。對于勞動者來講,無救濟(jì)即無權(quán)利,當(dāng)他們受到就業(yè)歧視時,沒有相應(yīng)的法律救濟(jì)途徑,就意味著他們平等就業(yè)的基本權(quán)利無法保障?!?/P>
“草案在法律責(zé)任一章中應(yīng)增加一條:違反本法對勞動者進(jìn)行歧視的企事業(yè)單位,醫(yī)院以及各種體檢機構(gòu)將視情節(jié)的輕重給予10至20萬元的處罰,并由勞動保障部門責(zé)令改正,拒不改正的由有關(guān)主管部門依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他人員給予處分。被歧視者依照本法有權(quán)向人民法院提出上訴要求賠償。”
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