自高校擴(kuò)招以來(lái),基本建設(shè)項(xiàng)目工作成了各高校的重點(diǎn)工作,而基本 建設(shè)管理是高校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分,新形勢(shì)下高校擴(kuò)建為基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理提出了新的要求。下面是小編搜集整理的相關(guān)內(nèi)容的論文，歡迎大家閱讀參考。

　　摘要:高校基建管理涉及規(guī)劃、勘探、設(shè)計(jì)、施工等多個(gè)環(huán)節(jié),技術(shù)復(fù)雜、任務(wù)繁重,其管理的好壞,與學(xué)校發(fā)展息息相關(guān)。為此,必須努力完善校內(nèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置,提高管理人員專業(yè)技術(shù)知識(shí)及業(yè)務(wù)水平,做好項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作,加強(qiáng)對(duì)基建工程前期、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,才能確保工程質(zhì)量,為廣大師生員工提供良好的學(xué)習(xí)和工作場(chǎng)所。

　　關(guān)鍵詞:高校;基建工程;管理

　　隨著國(guó)家高等教育日趨大眾化,注重內(nèi)涵建設(shè)、發(fā)展特色專業(yè)、提高教學(xué)水平,培養(yǎng)符合社會(huì)發(fā)展需要的新型人才成為各高校普遍觀點(diǎn)。在此影響下,部分高校,特別是一些新建本科院校大力興建各種基礎(chǔ)性設(shè)施,如:教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室、綜合樓、學(xué)生宿舍樓等,以適應(yīng)不斷發(fā)展壯大的需求。但是,受舊觀念影響,一些高校長(zhǎng)期忽視基建管理工作,加上缺少工程專業(yè)人員,工程在實(shí)施過(guò)程中得不到有效監(jiān)督,導(dǎo)致完工后出現(xiàn)了這樣或那樣的問(wèn)題。結(jié)合實(shí)踐,該文對(duì)目前高校基建管理工作的問(wèn)題提出了改進(jìn)建議及對(duì)策。

　　一、高校基建工程管理現(xiàn)狀

　　1.1基建管理部門(mén)機(jī)構(gòu)及人員設(shè)置不合理

　　(1)對(duì)工程管理部門(mén),目前高校采取的機(jī)構(gòu)設(shè)置方式有兩種:一是單獨(dú)設(shè)置;二是與后勤部門(mén)合署。新建本科院校及高職校、獨(dú)立學(xué)院等以后者較為常見(jiàn)。后者由于管理的事務(wù)涉及學(xué)校物業(yè)、食堂、宿管、水電等方面,工作內(nèi)容多且繁雜,領(lǐng)導(dǎo)往往疲于應(yīng)付,很難再有精力對(duì)基建工作進(jìn)行規(guī)范管理。

　　(2)由于歷史遺留等原因,一些高校對(duì)基建管理人員隊(duì)伍建設(shè)重視不足,后勤尤其是基建管理崗位往往成為學(xué)校安置富余人員場(chǎng)所。而基建工作相對(duì)其他的崗位而言,對(duì)工作人員的專業(yè)技術(shù)知識(shí)及工作經(jīng)驗(yàn)要求較高。因此,這些富余的人員到了基建部門(mén)后,往往無(wú)所適從,不能勝任新的崗位。

　　(3)受薪資水平、福利待遇等條件的限制,加上近幾年高校對(duì)新入職人員的學(xué)歷要求較高,非碩士、博士不招,導(dǎo)致一些有經(jīng)驗(yàn)的人才因?qū)W歷這個(gè)檻被拒之門(mén)外。而新招聘的碩士、博士也大多選擇從事教學(xué)崗位工作,愿意從事基建管理工作崗位的寥寥無(wú)幾。

　　(4)吃大鍋飯的現(xiàn)象較普遍。因崗位設(shè)置不合理,人員分配不均,一些責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力較高的管理人員整天忙得焦頭爛額,而另一些非專業(yè)在崗人員卻整天無(wú)所事事。

　　1.2項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理

　　目前高校工程項(xiàng)目立項(xiàng)程序一般是:使用部門(mén)提出使用需求—設(shè)計(jì)單位根據(jù)需求制定設(shè)計(jì)方案—相關(guān)職能部門(mén)審核—學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體決策。因職責(zé)分工不同,各環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人多是從自己意圖角度作為出發(fā)點(diǎn)來(lái)履行職責(zé),意見(jiàn)難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)。例如:設(shè)計(jì)單位考慮更多的是建筑的結(jié)構(gòu)、安全及外觀因素,除非建設(shè)單位有要求,一般很少考慮造價(jià);使用單位則更看重使用效果;審計(jì)部門(mén)的關(guān)注點(diǎn)在建筑的經(jīng)濟(jì)效益。而基建管理部門(mén)需要“懂行”的專業(yè)人員綜合判斷各方面的意見(jiàn),對(duì)所提方案進(jìn)行修改和完善。此外,一些決策層領(lǐng)導(dǎo)往往追求項(xiàng)目的“高、大、上”,片面強(qiáng)調(diào)建筑物的高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)、華麗的外觀和舒適的環(huán)境,沒(méi)有考慮經(jīng)濟(jì)性及實(shí)用性,造成資金的極大浪費(fèi)。還有部分項(xiàng)目為了取得國(guó)家專項(xiàng)資金或政府貸款的支持,未嚴(yán)格論證就倉(cāng)促上馬,導(dǎo)致項(xiàng)目施工過(guò)程中變更較大,增加了學(xué)校建設(shè)資金的開(kāi)支。

　　1.3工程項(xiàng)目監(jiān)督管理不嚴(yán)格

　　(1)監(jiān)理人員未能按規(guī)定履行監(jiān)理職責(zé)按照規(guī)定,監(jiān)理接受委托后應(yīng)利用其專業(yè)技術(shù)知識(shí),嚴(yán)格監(jiān)督施工單位程是否按圖紙施工、工期進(jìn)度是否如約進(jìn)行、資金是否按規(guī)定使用。但是,因建筑市場(chǎng)的不規(guī)范,在工程實(shí)際施工中,監(jiān)理人員不按規(guī)定履行職責(zé),監(jiān)督把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象比比皆是,如：工程材料進(jìn)場(chǎng),監(jiān)理要先檢查品牌、型號(hào)與合同約定是否相符,再通知建設(shè)單位驗(yàn)收。單位,很多監(jiān)理單位做不到這點(diǎn),導(dǎo)致一些以次充好、假冒偽劣材料用于施工中。再比如對(duì)變更和簽證的審核,監(jiān)理單位往往不作為,簡(jiǎn)單簽署“由建設(shè)單位商施工方確定”了事,將責(zé)任推卸給建設(shè)單位。一些工程,沒(méi)有完成合同約定的工程量,達(dá)不到支付的節(jié)點(diǎn)即簽署“同意支付”。至于對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督把關(guān),更是“睜只眼閉只眼”,過(guò)得去就行,導(dǎo)致一些“豆腐渣”工程頻繁出現(xiàn),造成了惡劣影響。

　　(2)建設(shè)單位工程管理存在問(wèn)題。

　　①一些建設(shè)單位管理人員專業(yè)知識(shí)不足,施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)少,加上對(duì)工作沒(méi)能做到盡心盡責(zé),使一些本該嚴(yán)格把關(guān)的環(huán)節(jié)出現(xiàn)了漏洞,讓施工方有機(jī)可乘。基建主管部門(mén)對(duì)監(jiān)理單位不履行監(jiān)理職責(zé)沒(méi)有形成有效的監(jiān)督懲罰機(jī)制,對(duì)監(jiān)理人員施工現(xiàn)場(chǎng)不履職行為(例如:混凝土澆筑時(shí)未旁站、材料進(jìn)場(chǎng)不進(jìn)行驗(yàn)收、施工單位未按圖紙施工不進(jìn)行糾正等等)也不管不問(wèn),工程的監(jiān)督管理形同虛設(shè)。

　　②一些項(xiàng)目在施工過(guò)程中,變更、簽證頻繁,且簽證辦理不及時(shí),手續(xù)不規(guī)范。如:高套定額、不按定額規(guī)則計(jì)算工程量、簽證事由及工作內(nèi)容未列清楚等,個(gè)別項(xiàng)目甚至在工程竣工驗(yàn)收后,才補(bǔ)簽基礎(chǔ)超深部分的簽證。因建筑行業(yè)的特殊性及復(fù)雜性,其在施工過(guò)程中常常會(huì)遇到一些不可預(yù)見(jiàn)的因素,不可避免會(huì)發(fā)生一些變更和簽證。但是,對(duì)于那些僅僅是改變建筑外觀、施工材料等的變更,應(yīng)盡量避免。

　　③未及時(shí)辦理工程結(jié)算手續(xù)。一些施工單位在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,沒(méi)有在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交工程結(jié)算資料進(jìn)行審核。或者雖然提交了結(jié)算資料,但是材料不齊全,沒(méi)有辦法審核。還有一些工程,在結(jié)算審核中因某個(gè)分項(xiàng)計(jì)算的方式存在分歧,審核的結(jié)算造價(jià)達(dá)不到施工單位的預(yù)期,其往往采用拖延戰(zhàn)術(shù),不進(jìn)行對(duì)數(shù)也不簽字蓋章確認(rèn),使結(jié)算審核工作無(wú)法推進(jìn)。

　　二、高校基建工程管理工作的對(duì)策

　　2.1完善機(jī)構(gòu)設(shè)置,提高管理人員素質(zhì)

　　將基建管理從其他職能部門(mén)中分離出來(lái),單獨(dú)設(shè)置,由基建管理部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃整個(gè)學(xué)校的校園建設(shè)工作。選派具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)之人擔(dān)任該部門(mén)的負(fù)責(zé)人。建立完善工程決策、施工管理、監(jiān)督等相關(guān)制度,并制定與之相適應(yīng)的工作流程圖,通過(guò)流程圖對(duì)每個(gè)崗位環(huán)節(jié)的職責(zé)加以明確規(guī)定。這樣一來(lái),每個(gè)崗位的人員都清楚自己的職責(zé)所在,并知道如何做好它。改變觀念,放低對(duì)于學(xué)歷的要求,引進(jìn)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才,給予一定的優(yōu)惠待遇。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提升整體人員的素質(zhì)能力。

　　2.2做好項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作

　　(1)編制可行性研究報(bào)告是規(guī)劃設(shè)計(jì)工作必不可少的環(huán)節(jié)。高校可通過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)的方式,選擇幾家邀請(qǐng)口碑好、實(shí)力強(qiáng)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)可研報(bào)告進(jìn)行編制,并要求其提供幾個(gè)方案進(jìn)行選擇。請(qǐng)校外專家對(duì)入選方案進(jìn)行比較,詳細(xì)分析每個(gè)方案在的技術(shù)可行性,預(yù)期投入資金總額及所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益如何,能否最大限度滿足使用要求等,選出最合理的方案以供下一步?jīng)Q策。

　　(2)通過(guò)招標(biāo)的方式,吸引實(shí)力雄厚、具備一定知名度的設(shè)計(jì)單位參與競(jìng)投。在對(duì)設(shè)計(jì)方案舉行評(píng)選時(shí),應(yīng)著重從于經(jīng)濟(jì)、實(shí)用及技術(shù)可行性角度綜合考慮。為了達(dá)到控制工程投資的目的,建議推行“限額設(shè)計(jì)”并在合同中約定,如:施工圖的最終工程造價(jià)超出約定標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計(jì)單位須接受一定的違約處罰。基建部門(mén)管理人員應(yīng)積極與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),并將溝通過(guò)程及達(dá)成的意見(jiàn)以書(shū)面形式記錄下來(lái)。

　　2.3加強(qiáng)基建工程的監(jiān)督管理

　　(1)對(duì)監(jiān)理單位履職情況進(jìn)行監(jiān)控。首先,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理服務(wù)采招標(biāo)購(gòu)的監(jiān)控,嚴(yán)格審核招標(biāo)文件,通過(guò)考察、評(píng)判投標(biāo)單位的資質(zhì)、最近幾年的工作業(yè)績(jī)、在行業(yè)內(nèi)的信譽(yù)度、監(jiān)理方案、擬投入監(jiān)理人員的資歷等,選擇實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、負(fù)責(zé)任的監(jiān)理公司及負(fù)責(zé)人。其次,重點(diǎn)監(jiān)督監(jiān)理單位是否按監(jiān)理規(guī)范和合同約定履行職責(zé)。例如:監(jiān)理人每月駐工地時(shí)間是否達(dá)到合同規(guī)定要求,有沒(méi)有未經(jīng)建設(shè)單位同意,隨意更換總監(jiān)及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理情況,隱蔽工程和材料進(jìn)場(chǎng)有沒(méi)有按規(guī)定組織驗(yàn)收等。基建部門(mén)工地代表應(yīng)定期或者不定期進(jìn)入工地現(xiàn)場(chǎng)檢查,如有發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員不在崗及不按合同約定履職的情況,應(yīng)報(bào)建設(shè)主管進(jìn)行查處。

　　(2)選一些平時(shí)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、懂技術(shù)且有一定的施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的同志任工地代表,嚴(yán)格監(jiān)督每道工程的施工及驗(yàn)收環(huán)節(jié)。主體結(jié)構(gòu)工程(如:基礎(chǔ)、鋼筋混凝土、砌體)和消防、水電、暖通的驗(yàn)收,還需通知設(shè)計(jì)、地質(zhì)勘探、質(zhì)檢單位參加驗(yàn)收。在材料檢測(cè)中,基建管理人員應(yīng)全程參監(jiān)督材料的抽樣送檢,嚴(yán)防樣品被中途“掉包”。

　　(3)做好工程變更及簽證的管理。工程在施工過(guò)程中應(yīng)盡量避免變更,一些因設(shè)計(jì)缺陷等原因不得不發(fā)生的變更,應(yīng)做好預(yù)算,按程序報(bào)批。工程簽證單原則上要現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn),無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)的,過(guò)后要及時(shí)辦理。簽證單應(yīng)手續(xù)齊全,材料(附工程量計(jì)算式、工程預(yù)算、圖紙、現(xiàn)場(chǎng)照片等)完整。工程管理人員要熟悉定額的各種計(jì)算規(guī)則集規(guī)定,避免簽署一些違反定額規(guī)則的簽證,如:高套定額、重復(fù)計(jì)算工程量的簽證等。嚴(yán)防各種虛假簽證、不實(shí)簽證,一旦發(fā)現(xiàn),從嚴(yán)處理。同時(shí),工地代表要養(yǎng)成隨時(shí)記錄工地現(xiàn)場(chǎng)施工情況的習(xí)慣,為工程結(jié)算提供有力的憑證。

　　(4)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,主管部門(mén)應(yīng)督促施工單位編制、整理工程結(jié)算資料,按時(shí)提交。對(duì)那些不按規(guī)定提交結(jié)算資料的施工企業(yè),則按約定處罰,并從工程款中扣除。

　　三、結(jié)語(yǔ)

　　高校基建管理涉及規(guī)劃、勘探、設(shè)計(jì)、施工等多個(gè)環(huán)節(jié),技術(shù)復(fù)雜,任務(wù)繁重,其管理的好壞,與學(xué)校發(fā)展息息相關(guān)。因此,基建管理人員應(yīng)努力提升專業(yè)技術(shù)知識(shí)及業(yè)務(wù)水平,加強(qiáng)對(duì)前期、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,確保工程按質(zhì)按量完成,為廣大師生員工提高良好的學(xué)習(xí)和工作場(chǎng)所。

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